《西部地区三、四线城市分所的建设与管理》

                                ---第九届西部律师发展论坛论文征文一等奖

因工作原因，未能参加在兰州举办的第八届西部律师论坛，在收到第九届西部律师论坛的征文通知后，经过一周的酝酿，决定从剖析我所——陕西永嘉信（榆林）律师事务所（下称“榆林分所”）建设与管理的角度出发，探讨西部地区三、四线城市分所的建设与管理问题。既作为一定阶段的归纳总结，又能通过西部律师论坛的大平台，与西部地区兄弟律所深入交流，寻找三、四线城市分所建设与管理的最佳模式。

据笔者观察、了解，我国大型律师事务所现阶段的主流发展趋势仍呈现为规模化、专业化。金杜、大成、盈科、天同等律师事务所不断发展壮大，在各地设立分所是规模化发展的重要途径。在东部及沿海地区开疆拓土式的区域布局完成后，抢滩西部地区也成为了大型律所第二阶段的战略目标。西部地区三、四线经济相对发达、活跃的城市，分所逐渐兴起。但是，在仍以管理随意、不规范的“小作坊”为主流的三四线城市，大多数律所对于行业的发展、建设、管理等方面的理念仍相对滞后。某种程度而言，已无法满足现阶段的市场需求。分所在这样一个时代背景、市场背景下，要想打开局面，必须将总所科学、规范的建设、管理模式沿用，并结合当地的实际情况，找到恰当的契合点，有所发扬。

笔者所在城市为陕西省榆林市，是典型的西部地区三四线经济相对发达城市。借着本次论坛的机会，通过这篇论文，给笔者的家乡顺便做一下宣传，方便兄弟律所与自己所处的城市对照、比较，找寻适合自身分所建设与管理的可鉴之处。榆林，位于中国陕西省的最北部，黄土高原和毛乌素沙地交界处，是黄土高原与内蒙古高原的过渡区。东临黄河，与山西省隔河相望，西连宁夏、甘肃，南接延安，北与鄂尔多斯相连，系陕、甘、宁、蒙、晋五省区交界地。辖2个区、1个县级市、9个县，常驻人口340.11万（2015年），户籍人口375万（2012年）。能源矿产资源富集一地，被誉为“中国的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中国陆上探明的最大整装气田——陕甘宁气田。2012年中国十大创富城市。2015年7月，作为我省位列前茅的陕西永嘉信律师事务所（下称“永嘉信总所”），以卓越的战略眼光,着眼于区域布局、市场影响力，在榆林设立了分所。笔者在永嘉信总所带头人韩永安律师个人魅力以及事务所文化的吸引下，离开执业8年多的榆林第一大所——陕西富能律师事务所，投身榆林分所，承担管理工作。通过律所平台，有幸得到多位业界大咖指导，使得笔者对于三、四线城市分所的建设与管理思路，有了自己的认识。在榆林律师协会武广韬会长（陕西富能律师事务所）无私帮助的启迪下，笔者决定将榆林分所的建设思路与管理模式进行分享，不足之处，恳请批评指正。

一、精准的市场定位是建设的基础

永嘉信总所设立于2001年，是一家以民商事法律服务为专业定向、在陕西居于领先地位的综合性律师事务所。因此，榆林分所依托于永嘉信总所的市场定位，开展在榆林市场的法律服务业务。

自设立以来，榆林分所重点发展两块优势业务领域：1、法律顾问；2、合同纠纷代理。借力于“依法治国”以及“一带一路”的大好形势，应积极捕捉市场信号，为政府机关的依法行政、企事业单位的依法治理，通过借鉴永嘉信总所高品质的服务模式，形成榆林分所与当地其他律所明显不同的业务模式，发挥优势，形成市场吸引力。目前，按照上述市场定位的思路，榆林分所现直接担任榆林市发展与改革委员会、府谷县人民政府、陕西榆林能源集团有限公司等单位法律顾问，与其他律师事务所合作担任陕西省煤炭生产安全监督管理局、陕西延长石油榆林煤化有限公司等单位法律顾问。以顾问单位的诉讼业务为主，开展各类合同纠纷的代理，上述两块业务占到榆林分所业务比重的93%。

除此之外，分所应该积极抢滩“新类型业务”市场，不再与当地律师事务所在传统业务领域进行竞争。近些年，西部地区的新三板、私募基金等业务数量正在逐步攀升，全国大所以及省会城市的优秀律所已经形成了成熟、优质的业务模块。而三四线城市的“新类型业务”才处于起步摸索阶段，采用相对熟悉的业务模块抢滩该类型业务具有相当的优势。举例说明，永嘉信总所已经承接并形成相当成熟的私募基金管理人备案的业务模块，榆林能源产业基金管理有限公司作为榆林市场第一家有需求的单位，在经过对律所几轮的筛选之后，榆林分所成功突围，为榆林能源产业基金管理有限公司提供了优质、高效、快捷的服务，在接受委托后短时间内，成功通过了中国证券投资基金业协会的备案要求。

基于准确的市场定位，积极的抢滩新类型的业务，能够帮助分所在较短时间内获得市场认可，并在相应的市场层级中形成较强的影响力，为律所进一步发展夯实基础。

二、律所文化建设是核心

任何一个有生命力、有凝聚力的单位，都有自身优秀的文化，律所也是如此。有长久竞争力的律所，更应该是特别重视律所文化建设的律所，从而能够增强凝聚力，提升向心力，在法律服务市场中，合力拼搏，占得鳌头。

永嘉信总所的律所文化为：以嘉立信，以信致永，永嘉信。永：长；长久，久远。永字八法不仅是习字的基础，也是做人的根基，更是一种理想，不殆追求。嘉：美好；赞美。在自己擅长的领域，必须做到最好，必须受到推崇。一种愿景，不懈努力。信：诚实不欺骗；信任。以追求公正公平为己任，视匡护正义为终极使命。珍惜所托，使命必达；一种承诺，不断奋进。

笔者在榆林分所的文化建设中，将“永”、“嘉”、“信”的律所文化进行复制式传承的同时，结合榆林当地的风土人情，在同事之间建立起关爱、信任、互相帮助的友谊之桥，努力实现人的聚合，不断提升“人气”。

在法律服务服务高度市场化、商业模式丰富的今天，律所如何发展、律师如何发展，引发了新的思考。如果没有正确的律所文化作指引，后果不堪设想。律所是应该追求高业绩？还是在追求业绩的同时，注重业务层级、口碑以及社会效益？笔者认为，后者才是王道、正道。因此，分所在建设过程中，应当主动、积极避免过度商业化带来的负面影响，在踏实执业的道路上坚定的走下去，让每一个分所的律师，都以拥有高超的执业技能为荣。很庆幸，永嘉信总所的文化建设聚焦于业务能力以及人的品质，因此，能够指引总所、分所良性运行，呈上升式持续发展。

建立起良好的律所文化，就能形成良好的运行体系，在传承以及更新换代的过程中，仍能使律所保有生命力，久盛不衰。

三、一体化管理是关键

律所的每一个话题都至关重要，管理是重中之重。不置可否的是，每一个全国优秀的大所都有自己成熟的管理模式，始终与总所的管理模式保持一体化，是从当地众多律所中脱颖而出的关键因素。

永嘉信总所在西部地区率先通过了ISO9001:2008质量管理体系认证，以标准化的管理体系规范律师执业和律所管理，实现了律所管理制度化、执业规范化、业务流程化、服务标准化。有效的内部资源整合和业务风险控制机制，让永嘉信律师的服务能力值得信赖，服务质量更有保障。

1、业务管理。

据调研，西部地区的律所存在着大量的收案不规范、收费不规范的现象，使得律师事务所、法定代表人、财务人员承担着巨大的风险。比如，有些律师收案不签合同，签合同私下收费，收费不开发票等等。榆林分所秉承永嘉信总所的收案、收费制度，每案签合同，费用全入账，主动开发票。当出现律师私下收费或不开具发票等情形，实施罚款、限期转所等较为严厉的处罚。用制度来避免、降低执业风险。

笔者在接触过的大多国有企业以及大型律师事务所，均已实现办公自动化系统的使用，即“OA”系统。它是将现代化办公和计算机技术结合起来的一种新型办公方式。通过实现办公自动化，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。对于律所而言，通过使用OA系统，进行流程审批、协同工作、文件管理、归集信息、案卷存档等工作，实现全面、科学的现代化办公管理。在法律服务竞标时，可通过OA系统提取相关业绩，向客户进行展示。在提升工作效率的同时，赢得客户的信赖。

2、财务管理。

每案开票，依法纳税。

财务制度要靠严格的执行、自觉地遵守，才能贯彻。没有严格执行的律所，是出于对成本控制的考虑，但是，笔者认为，控制成本应当在合法的范围内进行，并不是通过违法行为来降低成本。律所的税赋问题，在全国范围内也开展了激烈的讨论。榆林市律师协会在前一段时间召开会议，征求各律所意见，听取合理化建议，再通过全国律协、司法部等平台发声，规范律所合理纳税，降低律所税赋。

3、人事管理。

律师都是精英，想要管理好一群有着不同思想的精英，是一件很困难的事情。笔者认为，从以下四个方面进行把握：第一，在签订聘用合同时，讲清楚律所各项制度，并在制度告知书中签字；第二，确定实习律师或者律师助理的选用标准以及工资标准；第三，配备足够的行政团队，解放律师，确保律师将更多精力投入到业务中；第四，积极缴纳各项社会保险。

总而言之，靠制度吸引人才，靠制度管理人才。

四、借助联盟的力量

在法律服务市场竞争日趋激烈的今天，更多优秀的律师事务所做到了未雨绸缪，不再固步自封，而是与全国范围内的优秀律所结成同盟，积极交流、互通有无，促进发展。

2007年9月，中国第一个跨国律师事务所联盟——SGLA（中世律所联盟）正式成立。

SGLA由全球十大律师事务所之一的路伟国际律师事务所和十三家位于中国主要经济中心城市的领先中国律师事务所组成，对SGLA成员所的甄选，需经长达一年的尽职调查。SGLA各成员所均获得过司法部授予的“全国优秀律师事务所”称号（或具备相应资格标准）。

2013年，永嘉信总所作加入SGLA。入选SGLA的律师事务所在其业务所在地代表SGLA，他们熟谙当地法律事务，并充分理解律师事务所的有效管理与取得客户满意度息息相关。SGLA各成员所努力提高各自的专业服务能力，不断发展各自的专业执业领域、完善业务流程、有效进行利润分配、培训和指导青年律师成长。

2017年初，国际著名法律评级机构钱伯斯（Chambers and Partners）推出的亚太律所联盟的最新榜单中，中世律所联盟（SGLA）作为中国地区首家被收录的跨国律所联盟，独占首届中国区榜单，成为目前唯一一家受到国际评级机构认可的中国律所联盟！

SGLA每年都会举办各种论坛、沙龙，组织会员单位积极交流，并带领会员单位走出国门去对外交流。这种机会，对于三四线城市的分所，在提升认识、触发思考、结交业内精英等方面，提供了绝佳的平台。

结语

发展是一个永恒的话题，在党中央、国务院倡导依法治国的今天，律所迎来了发展的重要机遇，同时，也面临着更多的挑战。作为西部地区三四线城市的分所，如何在当地众多传统的律所文化、律所模式中脱颖而出，获得市场认可，形成业务优势，还需要从业者、管理者更多的思考，为当地行业的进步，贡献自己的力量。

参考文献

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[2]齐金勃.论律师事务所的税务管理与风险控制[J].中国税法论坛暨中国税务律师论坛,2011.

[3]邹俭伟.律师事务所业务质量控制体系建设[J].中国律师,2013（8）.

[4]张瑞祥，姜辉，曲伟.律所的规模选择与模式运用[J].中国律师,2014（11）.